河北15部門：《加快推動知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

現(xiàn)將《關于加快推動知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。

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2023年3月3日

關于加快推動知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為全面貫徹落實《國家知識產(chǎn)權局等17部門關于加快推動知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國知發(fā)運字〔2022〕47號），扎實推動全省知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實施《知識產(chǎn)權強省建設綱要（2021-2035年）》和《河北省“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》，現(xiàn)結合實際制定如下措施。

一、明確目標任務。到2030年，我省知識產(chǎn)權服務機構超過2000家，品牌機構達100家，執(zhí)業(yè)專利代理師超過500人。建成一批知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。全省知識產(chǎn)權服務業(yè)體系進一步健全，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，專業(yè)化、市場化、品牌化、標準化、國際化水平明顯提升?；拘纬深愋妄R全、業(yè)態(tài)豐富、布局合理、規(guī)范有序、協(xié)同發(fā)展、服務優(yōu)質(zhì)、全鏈條貫通的知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，成為服務創(chuàng)新發(fā)展和加快經(jīng)濟強省、美麗河北、知識產(chǎn)權強省建設的重要支撐。

二、推動知識產(chǎn)權服務業(yè)賦能產(chǎn)業(yè)升級。引導知識產(chǎn)權服務業(yè)聚焦我省鋼鐵、裝備、石化、食品、醫(yī)藥、信息智能、新能源、新材料等12大主導產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務。鼓勵知識產(chǎn)權服務資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群匯聚，助力企業(yè)關鍵核心技術突破和核心環(huán)節(jié)專利申請、謀劃制定國內(nèi)外專利布局、商標注冊，助推重點產(chǎn)業(yè)轉型升級。促進知識產(chǎn)權服務品牌與產(chǎn)業(yè)品牌聯(lián)合，專利與標準融合，推動知識產(chǎn)權服務業(yè)與研發(fā)設計、金融服務、檢驗檢測等現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。

三、推動知識產(chǎn)權服務業(yè)支撐創(chuàng)新發(fā)展。引導知識產(chǎn)權服務業(yè)圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，結合重點領域科技創(chuàng)新，對接企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造需求，科學合理布局、拓展服務范圍、凸顯服務特色、提升綜合服務能力，打造區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)主體、知識產(chǎn)權服務機構、政府管理部門協(xié)同發(fā)力的支撐和保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的知識產(chǎn)權服務場景。吸引國外、省外優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務機構到我省開展服務，培育省內(nèi)知識產(chǎn)權服務品牌機構，打造一批融入產(chǎn)業(yè)、服務區(qū)域創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，形成包括知識產(chǎn)權代理、專利信息利用、預警分析、法律援助、專利技術產(chǎn)業(yè)化、運營服務等內(nèi)容的知識產(chǎn)權完整服務鏈。推進省級專利導航服務基地建設，推廣實施《專利導航指南》系列國家標準，服務大中型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。結合產(chǎn)學研用聯(lián)動，服務高校院所研發(fā)創(chuàng)新活動。助力大型企業(yè)關鍵核心技術協(xié)同攻關，形成高價值專利組合，加快國際化布局。面向專精特新中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，幫助企業(yè)開展高價值專利布局、商標品牌培育、版權成果轉化、知識產(chǎn)權風險防范等，增強企業(yè)市場競爭力。

四、推動知識產(chǎn)權服務業(yè)助力對外開放。組織開展涉外知識產(chǎn)權服務發(fā)展活動，為企業(yè)產(chǎn)品出口、海外投資、技術合作、品牌輸出、標準推廣等提供專業(yè)化服務。鼓勵有條件的知識產(chǎn)權服務機構在境外設立分支機構或代表處，提升涉外服務能力，鼓勵高水平外國機構到雄安新區(qū)開展知識產(chǎn)權相關服務。推進知識產(chǎn)權服務出口基地建設，助力知識產(chǎn)權服務貿(mào)易。鼓勵河北自貿(mào)試驗區(qū)開展知識產(chǎn)權服務業(yè)改革開放試點。

五、推動知識產(chǎn)權服務業(yè)支持鄉(xiāng)村振興。推動知識產(chǎn)權服務業(yè)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打通供需對接渠道，促進專利技術強農(nóng)，強化專利信息利用，推進農(nóng)業(yè)專利技術開發(fā)和成果轉化應用。促進植物新品種惠農(nóng)，服務農(nóng)業(yè)、林草良種技術攻關，服務農(nóng)作物優(yōu)秀植物育種創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。促進地理標志興農(nóng)，支撐地理標志保護工程和地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。促進商標品牌富農(nóng)，挖掘和依托地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)資源，助力涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等走產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展之路。

六、推動知識產(chǎn)權服務業(yè)促進協(xié)同發(fā)展。鼓勵優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務機構跨?。ㄊ校┰O立分支機構。加強京津冀知識產(chǎn)權服務業(yè)和服務人才交流合作，構建知識產(chǎn)權服務業(yè)協(xié)同監(jiān)管工作模式，推進京津冀跨區(qū)域信息交流、案件研討、配合調(diào)查等工作，共同打造知識產(chǎn)權服務業(yè)協(xié)同發(fā)展環(huán)境，用好三地優(yōu)勢培訓資源，培養(yǎng)知識產(chǎn)權服務業(yè)高端人才。

七、推進知識產(chǎn)權服務業(yè)優(yōu)化升級。開展知識產(chǎn)權服務品牌價值提升行動，培育一批服務優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新性強、在全省具有輻射帶動和示范引領效應的專業(yè)化、市場化、國際化知識產(chǎn)權服務品牌機構。鼓勵和引導知識產(chǎn)權服務機構逐步拓展服務范圍、完善服務模式，利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術，開展特色化、專業(yè)化服務，向價值鏈中高端攀升，持續(xù)提升專業(yè)服務質(zhì)量，形成涵蓋專利、商標、版權、地理標志、集成電路布圖設計等各類知識產(chǎn)權的多元化綜合服務格局，打造形成知識產(chǎn)權高端服務業(yè)新高地，支撐知識產(chǎn)權制度高效運行。

八、提升知識產(chǎn)權代理服務質(zhì)量。強化知識產(chǎn)權服務機構自身建設，完善工作制度和工作流程，加強質(zhì)量監(jiān)控，加強職業(yè)操守教育和業(yè)務培訓，提升從業(yè)人員專利挖掘、申請文件撰寫等專業(yè)素養(yǎng)。強化代理機構與企業(yè)的深入溝通和交流，以加強知識產(chǎn)權保護為宗旨，為企業(yè)提供高質(zhì)量的商標注冊代理、專利申請代理基礎性服務，堅決抵制非正常專利申請和惡意商標注冊申請，為企業(yè)商標品牌策劃和高價值專利布局、形成專利和商標品牌保護矩陣提供專業(yè)化服務。加快推進版權、地理標志、植物新品種、集成電路設計等知識產(chǎn)權代理服務健康有序發(fā)展。

九、提升知識產(chǎn)權法律服務水平。充分發(fā)揮律師、專利訴訟代理人等法律服務隊伍的職能作用，在解決知識產(chǎn)權糾紛、有效運用知識產(chǎn)權制度等方面，為企業(yè)提供專業(yè)化知識產(chǎn)權法律服務。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構開展訴訟代理、維權援助，拓展企業(yè)并購、重組、清算、投融資等商業(yè)活動中的知識產(chǎn)權法律服務，加強知識產(chǎn)權盡職調(diào)查服務，研究制定創(chuàng)業(yè)投資的知識產(chǎn)權盡職調(diào)查指引，為知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。

十、強化知識產(chǎn)權運營服務能力。深化知識產(chǎn)權運營服務體系建設，大力培育發(fā)展知識產(chǎn)權運營機構。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構參與或主導專利池構建，助力創(chuàng)新主體提升核心競爭力。引導知識產(chǎn)權服務機構積極開展知識產(chǎn)權許可、轉讓等交易經(jīng)紀服務，暢通知識產(chǎn)權轉化運用渠道。引導知識產(chǎn)權服務機構積極參與知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、保險、證券化、擔保等增值服務，促進技術要素與資本要素有效融合。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構將知識產(chǎn)權評估與信息、咨詢等服務融通發(fā)展。

十一、完善知識產(chǎn)權咨詢服務模式。加快培育知識產(chǎn)權專業(yè)咨詢機構，開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略咨詢、政策咨詢、管理咨詢、實務咨詢等知識產(chǎn)權服務，圍繞企業(yè)重大項目決策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構建、產(chǎn)品和技術貿(mào)易、市場拓展、海外知識產(chǎn)權布局、核心技術許可轉讓、標準必要專利指引等事務活動開展知識產(chǎn)權咨詢服務。鼓勵市場化知識產(chǎn)權服務機構開展公益知識產(chǎn)權咨詢服務，普及全民知識產(chǎn)權意識。

十二、提高知識產(chǎn)權信息服務效能。以提升知識產(chǎn)權服務專業(yè)化、智能化為導向，支持商業(yè)化知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫建設和應用產(chǎn)品開發(fā)，推進知識產(chǎn)權信息傳播利用。加強河北省知識產(chǎn)權信息公共服務平臺建設，鼓勵社會化、專業(yè)化知識產(chǎn)權信息平臺建設，支持和鼓勵高校知識產(chǎn)權信息服務中心、科研機構、圖書情報機構、行業(yè)組織等開展知識產(chǎn)權信息服務，支持專業(yè)化知識產(chǎn)權信息服務機構圍繞重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)專利數(shù)據(jù)庫及其他高端知識產(chǎn)權信息服務產(chǎn)品，提供高質(zhì)量知識產(chǎn)權信息服務。依法加強知識產(chǎn)權信息安全，促進知識產(chǎn)權信息服務健康發(fā)展。

十三、強化知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管。落實沒有專利代理師資格證人員擔任專利代理機構股東、專利代理合伙制企業(yè)轉為有限責任公司等相關行業(yè)政策。加強專利代理師執(zhí)業(yè)備案，引導商標代理機構和從業(yè)人員向國家知識產(chǎn)權局申請執(zhí)業(yè)備案。規(guī)范版權代理秩序。組織開展知識產(chǎn)權服務業(yè)專項整治行動，加強對知識產(chǎn)權代理機構監(jiān)管的同時突出對人員的監(jiān)管，加大對行業(yè)違法違規(guī)行為查辦力度，嚴厲打擊惡意商標注冊代理、非正常專利申請代理、以不正當手段招攬業(yè)務等違法違規(guī)行為。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)知識產(chǎn)權服務行業(yè)全覆蓋。推進知識產(chǎn)權代理信用評價管理，實施失信聯(lián)合懲戒制度，提升監(jiān)管效能。推進大數(shù)據(jù)監(jiān)管，運用國家知識產(chǎn)權服務業(yè)評價系統(tǒng)及公開的服務機構和從業(yè)人員評價數(shù)據(jù)，提升監(jiān)管的精準性和有效性。

十四、引導知識產(chǎn)權服務行業(yè)自律。推動建立知識產(chǎn)權服務行業(yè)組織，引導行業(yè)組織健全行業(yè)自律制度，推動政策宣貫，反映行業(yè)訴求，加強行業(yè)自律管理，強化對從業(yè)人員職業(yè)道德培訓，深化行風建設和行業(yè)文化建設，培樹工匠精神，弘揚行業(yè)正氣，提升行業(yè)從業(yè)榮譽感和社會公信力。組織行業(yè)論壇研討、典型案例交流等主題活動，營造行業(yè)良性有序發(fā)展氛圍。組織開展行業(yè)自律懲戒，配合政府部門對行業(yè)內(nèi)不規(guī)范行為實施聯(lián)動監(jiān)管，推動形成政府部門與行業(yè)組織良性互動、協(xié)同共治、齊抓共管工作格局。鼓勵行業(yè)組織利用行業(yè)資源優(yōu)勢組織開展志愿服務、公益代理和維權援助服務，支持民營企業(yè)、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

十五、強化知識產(chǎn)權服務業(yè)社會監(jiān)督。充分發(fā)揮12315投訴舉報渠道作用，加強對知識產(chǎn)權服務行業(yè)違法違規(guī)行為的信息監(jiān)控，及時受理群眾投訴舉報線索。深入推進知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)的宣傳普及，提升全社會知識產(chǎn)權意識。鼓勵新聞媒體和社會公眾充分發(fā)揮社會評議和監(jiān)督作用，促進知識產(chǎn)權服務機構全面履行社會責任。強化對知識產(chǎn)權服務機構和從業(yè)人員經(jīng)營、質(zhì)量、信用、違法違規(guī)懲處等信息的公開，便于創(chuàng)新主體查詢辨別、評估風險、正確選擇適合的知識產(chǎn)權服務。

十六、促進知識產(chǎn)權服務機構自治。加強知識產(chǎn)權服務機構內(nèi)部管理，規(guī)范業(yè)務流程，強化質(zhì)量監(jiān)控。強化知識產(chǎn)權服務機構和從業(yè)人員保密意識、標準意識等責任意識，樹立質(zhì)量優(yōu)先價值導向，自覺依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，自覺落實服務質(zhì)量承諾，自覺遵守行業(yè)道德，自覺抵制惡性競爭，自覺抵制非正常專利申請代理和惡意商標注冊申請代理，自覺提升綜合服務和自治水平。引導知識產(chǎn)權服務機構和從業(yè)人員規(guī)范舉辦和參加省內(nèi)外各類公益活動，為行業(yè)發(fā)展和全省經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

十七、引導知識產(chǎn)權服務業(yè)數(shù)字化轉型。探索建設知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)據(jù)底座平臺，對接國家知識產(chǎn)權公共服務平臺和大數(shù)據(jù)中心、河北“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、河北省一體化政務服務平臺等，匯集整合質(zhì)量、業(yè)務、信用等方面數(shù)據(jù)，強化數(shù)據(jù)監(jiān)管和信用評價，引導和優(yōu)化服務供需對接，支撐知識產(chǎn)權服務業(yè)數(shù)字化轉型，打造知識產(chǎn)權服務業(yè)融入現(xiàn)代服務業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的服務模式。鼓勵在專利導航、標準貫徹等領域，充分運用國家專利導航服務平臺和全國知識管理標準化技術委員會標準推廣應用綜合服務平臺功能，提升專利導航、標準貫徹數(shù)字化服務水平和服務效能。鼓勵服務機構開發(fā)使用專利導航數(shù)據(jù)產(chǎn)品、分析工具、應用平臺。

十八、夯實知識產(chǎn)權服務業(yè)人才根基。支持有條件的高校設立知識產(chǎn)權相關學科專業(yè)，增強知識產(chǎn)權學科專業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度，開發(fā)精品課程，培養(yǎng)復合型高素質(zhì)知識產(chǎn)權服務人才。引導用人單位合理確定知識產(chǎn)權服務業(yè)人才的工資待遇，積極落實知識產(chǎn)權服務業(yè)人才在積分落戶、人才引進等方面的優(yōu)惠政策。加強省級知識產(chǎn)權培訓基地建設，助力企事業(yè)單位知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)。鼓勵有條件的行業(yè)協(xié)會等單位設立知識產(chǎn)權服務業(yè)研究基地。建立完善知識產(chǎn)權服務業(yè)人才培訓體系，提高從業(yè)人員專業(yè)能力。加大人才引進力度，充實知識產(chǎn)權服務業(yè)高端人才隊伍。組織大學生工業(yè)設計創(chuàng)新大賽，為知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才儲備。

十九、加強知識產(chǎn)權服務業(yè)標準化建設。鼓勵政府部門、行業(yè)協(xié)會、社會團體、服務機構積極參與構建涵蓋基礎標準、支撐標準、產(chǎn)品標準、質(zhì)量標準的知識產(chǎn)權服務業(yè)標準體系。爭創(chuàng)國家層面知識產(chǎn)權服務業(yè)標準化試點基地，深入推進知識產(chǎn)權服務機構貫標行動，提升知識產(chǎn)權服務水平。按照知識產(chǎn)權服務業(yè)分級分類評價標準，引導行業(yè)組織對知識產(chǎn)權服務業(yè)和從業(yè)人員開展分級分類評價，強化信用聯(lián)動和評價結果應用，推進實施分級分類管理，進一步優(yōu)化監(jiān)管方式、提升監(jiān)管效能。

二十、加強組織領導。堅持和加強黨對知識產(chǎn)權服務業(yè)的全面領導，推動行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權服務機構成立黨組織，加強黨的建設，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以政治引領帶動知識產(chǎn)權服務業(yè)健康有序發(fā)展。發(fā)揮省知識產(chǎn)權保護聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制作用，促進相關部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，對知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展和監(jiān)管重大問題進行協(xié)調(diào)指導，統(tǒng)籌部署相關工作任務。每年召開知識產(chǎn)權服務機構行政指導會議，通報相關情況，指出存在問題，提出相關落實措施。

二十一、加強政策支持。充分發(fā)揮財政資金引導作用，逐步完善知識產(chǎn)權服務業(yè)經(jīng)費多元籌集和保障機制。支持符合條件的知識產(chǎn)權服務機構申報高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等，落實中小企業(yè)相關財稅支持政策。支持知識產(chǎn)權服務品牌機構培育和大學生工業(yè)設計創(chuàng)新大賽活動。加大知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設和發(fā)展支持力度，落實國家層面關于知識產(chǎn)權服務機構在土地、房屋、租金等方面的優(yōu)惠政策，探索制定我省相關政策。鼓勵金融機構開發(fā)適應知識產(chǎn)權服務業(yè)特點的融資和保險產(chǎn)品。有序推動政府資金帶動和引導社會資本投資知識產(chǎn)權運營等服務業(yè)態(tài)，鼓勵各類知識產(chǎn)權運營基金重點支持知識產(chǎn)權運營服務業(yè)態(tài)發(fā)展。建立健全知識產(chǎn)權服務機構參與服務各級各類科技計劃項目工作機制。

二十二、加強監(jiān)督評價。省市場監(jiān)督管理局會同相關部門建立部門協(xié)同、省市協(xié)同、區(qū)域協(xié)同的監(jiān)督機制，細化知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標，加大監(jiān)督評價工作力度，推動各項工作落細落實。